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     邢台市南和区金沙河农作物种植专业合作社（简称金沙河合作社）是省级示范社和国家农民合作社示范社，在集中土地种植优势粮食、增加农民收入中起到了积极作用，中央政治局常委、政协主席汪洋同志、国务院副总理胡春华同志先后对该合作社的创新发展模式做出批示，特别是汪洋同志在批示中强调：“实现了一二三产业融合发展，是个方向！”
    一、案例背景
   南和区金沙河合作社的创建理念是：充分利用优势资源互补、优化配置，搭建出多元主体的合作组织架构，该合作社由入社成员分别提供“资金、技术、土地” 三种生产要素的方式出资组建而成。具体模式是：企业法人成员—金沙河面业集团以“货币”方式出资，为合作社提供财力支持；职业农民以“技术入股”方式出资；  股权农户以其最具有优势资源—“土地经营权”入股合作社。最终形成“企业法人、职业农民、土地承包户”三方出资主体优势资源互补，“资本、技术、土地”三种生产要素以合作社为平台优化配置的组织架构。目前，合作社现有成员 410 名，分 为三种类型：企业法人成员 1 个、职业农民社员 77 名、土地经营权入股农户 332 户（简称股权农户）。金沙河合作社为企业提供了优质麦，助推了企业发展，同时也为农民增收开辟了新途径。
    自党史学习教育工作启动以来，南和区大力推动“我为群众办实事”工作，特别是“访万家、帮万企、解万难”活动开展以后，南和区有关部门和包联干部深入走访相关群众，积极请教上级部门，发现合作社在管理方式上还有进一步完善的空间，分红模式比较单一。南和区委、区政府在充分征求企业和群众意见的基础上，  指导合作社进一步创新完善“龙头企业+职业农民+股权农户”合作模式，发挥金沙河国家级农民合作社示范引领作用，助推企业发展，农民增收。
     二、典型做法
   （一）创新完善管理新模式
    一是建立以“职业农民”为社员代表的民主管理制度
为解决单个社员权益比例小、利益关联度不大、参与意愿和动力不足等问题，  金沙河合作社采用由“职业农民”作为社员代表的合作社民主管理办法，由于职业农民作为合作社成员，不仅参与合作社日常种植管理全过程，而且对种植成本、收益核算情况更为了解，他们与股权农户是同股同权的利益共同体，在利润分配等方面的利益完全一致，具备成为土地股权农户社员代表的资质条件，而股权农户也愿意接受职业农民参与民主管理、民主决策的结果。
      二是进一步完善科技手段助推民主监督，财务公开透明，时时查询。为了提高管理的透明化和高效化，研发手机 APP“农事云”，并持续更新完善最新版本，实现合作社所有物资采购、生产成本、销售收入等财务信息在线查询、  实时共享。合作社社员只需要在手机上下载该程序，就能够实现合作社账目的实时监督查询，做到“社员人人手中有本账”，大幅降低合作社成员财务监督的成本和地域局限性，全面升级民主管理的智能化、科技化水平。
在此基础上，职业农民社员还能随时了解自己的各项物料领取、农机使用等情况，查阅自己历史年份及当季种植的各项开支、收入明细及利润分配，了解农田种植的作业标准，记录各项作业的工时、人力等细项指标，对作业质量进行评判打分。
      （二）创新探索固定租金、股权分红加风险保障金三重保障措施
为最大可能保障社员权益不受损失，金沙河合作社创新探索现有固定租金、股权分红加风险保障金三重保障措施。一是保障固定租金。单个职业农户独立核算地块，土地承包农户每季种植前获得“双 500”固定租金。扣除了各项种植生产成本（含固定地租）后的种植经营利润，由金沙河面业集团与该职业农民进行 “五五分成”。二是保障股权分红。为增加农户收益， 金沙河合作社建立“固定地租+ 二次分红”模式，即在优先保证股权农户的固定地租收益后， 再次获得股权分红。除去固定地租之后所得利润按照 5：3：2 比例在职业农民、金沙河面业集团、股权农户之间进行分配。在固定地租和股权分红的分配模式下，职业农民均获得独立经营地块上扣除固定地租后的种植利润的 50%，这样的分配方式极大地调动了职业农民的生产积极性和责任管理意识。三是建立“风险保障金”。在区财政资金统一为农作物缴纳农业保险、合作社自行购买商业性保险的双重保障基础上， 合作社还探索建立了“风险保障金”，用于因受不可抗力等特殊因素导致部分社员种植经营出现严重亏损时，按照一定的标准对社员发放一般性生活补助，为农户提供了风险保障。
      （三）发挥政府部门和村集体服务职能，保障各方利益
       一是多部门审核把关，区农业农村局监制合作社标准化合同文本
为了促进金沙河合作社规范化发展，南和区委区政府对金沙河合作社起草的种植经营活动相关的四份合同文本（土地流转固定租金合同、股权分红合同、合作种  植管理合同和综合服务合同）进行审核把关，确保合同涉及的固定租金农户、土地  股权农户、职业农民、村委会以及合作社等 5 方主体的权、责、利合法合规。合同文本征求区委组织部、法制办等多个主管部门意见，由南和区农业农村局监制，作  为金沙河合作社标准合同文本在全区范围内使用。目前，该合同已全部实现电子化签约，并信息化存档编号，可供随时调取（为其他签约主体提供纸质合同）。
      二是推进科技化应用，辐射带动全区农业科技发展为推动科技成果转化，为我区小麦产业发展提供科技支撑，南和区以金沙河农作物种植专业合作社为主体，在区委、区政府的支持下，创建河北农业创新驿站，  围绕小麦产业链发展，组建了一支以邢台市农业科学研究院李文治研究员为首席专家的 20 人高层次专家团队。专家团队引进无人机作业、自走式机械植保、自动喷灌等农田设施，全程实现高标准机械化，示范展示小麦新品系 64 个，集成示范推
广 6 项关键技术。在迎战新冠疫情的特殊情况下，创新驿站 2021 年共举办专家交流会 2 次，现场观摩会 4 次，品种展示 3 次，累计参会人数 542 人次。
      今年以来，南和区在金沙河农作物种植专业合作社阎里基地和贾宋基地建成绿  色防控示范区 7000 亩，集成全程绿色防控技术模式，绿色防控主推技术到位率 100% 以上，化学农药使用量减少 34%，绿色防控技术覆盖率达 75%，示范区相对空白对照区增产率 8%，辐射带动周边 。

     金沙河合作社始终坚持小麦、玉米两大主粮种植，不断开发适宜该地区种植的  优质粮食品种，先后同中国农科院、国家小麦产业体系、河北省小麦产业体系等建  立合作关系，在阎里种植基地 3000 亩试验区种植多个类别的小麦、玉米品种进行良种对比试验，从种源上提升粮食品质，促进粮食增产增收。三是基层党支部（村委会）以市场化方式服务合作社基层党支部（村委会）以市场化委托方式提供合作社土地流转中所需的各项综  合性服务：前期土地流转整合、种植过程中村民矛盾纠纷调解、水电路设施的监督维护，秸秆禁烧、防火防盗等各项事务（详见合同），降低了由合作社出面与数以千计的农户逐一进行土地流转的各项谈判交易成本和矛盾纠纷的协调解决成本，加  速土地成方连片大规模流转的整合效率。
       三、典型成效
    （一）合作社粮食生产节本增效土地集约化利用：通过平整土地、填沟去垄，增加有效种植面积，平均每 100
亩可增加 2 亩。生产物资集中采购：有效降低种植成本，每年可比普通农户节省成本 130 元/亩。新技术的推广应用：合作社应用现代农业技术和农业机械进行精细化操作、标准化管理，每亩地可减少化肥使用量 40 公斤，增加有机肥用量 100 公斤，每亩节水 100 立方，亩均粮食增产 200 斤。运输仓储成本节约：从田间地头直接对接下游粮食加工企业减少中间环节，每斤节省运输储存费用 0.04 元，每亩可增收 96 元左右。优质优价：合作社生产的优质强筋小麦品质好，可以比普通小麦每斤高出 0.1 元的市场价格进行销售，也可以作为一等麦直接售给加工企业。
     （二）企业品牌影响力显著提升
      金沙河面业荣获挂面加工企业全国前 10 强，小麦粉加工企业全国前 50 强，并荣获“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“河北省名牌产品”、“河北省著名商标”，通过“绿色食品”认证，入选中国制造业企业 500 强、农业产业化龙头企业 100 强，被确定为国际标准农产品生产示范基地（全市 4 个）并奖励资金 30 万；金沙河挂面年产销量突破 150 万吨，连续十一年全国第一，销售覆盖全国各地，并出口俄罗斯、新西兰、文莱等多个国家。金沙河典型案例全国推广。
     （三）三产融合发展富农增收
      金沙河合作社促进三产融合发展，促进企业和农户增收。一是增加第一产业种植规模。截止目前，金沙河合作社种植面积已达到近 3 万亩，带动南和区 6 个乡镇30 个行政村 6696 个土地承包农户增收。二是助推第二产业发展。合作社作为企业的原料生产车间被纳入农业全产业链生产体系，实现优质小麦从田间地头到挂面出厂的全周期生产；粮食加工企业利用自身的信誉、资金优势，为合作社的发展提供持续的、充足的低成本资金供给，增强合作社的竞争力和抗风险能力，促进了企业发展。三是探索第三产业发展。金沙河公司与中储粮合作建成仓储能力 60 万吨的粮食储备库，成立了金糖豆商务公司，实现产品全天候线上销售，宣传特色面食文化，成功探索实行了工业旅游，使游客了解挂面面粉生产过程。三产融合发展模式下，全区从事小麦产业企业、合作社、家庭农场 560 余家，小麦及相关产业注册商标 30 余个。