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树新风易陋习 厚养礼葬入民心——南和县深入推进绿色殡葬改革培树文明新风调查

位于南和县和阳镇东韩村的镇级公墓。 
　　从荒草丛生的大坟头，到开满菊花、松柏林立的小公墓；从披麻戴孝、焚烧扎纸的传统葬礼，到黑纱白花、鞠躬默哀的“追思会”……去年以来，南和县启动绿色殡葬改革，通过大力建设绿色生态墓园、推出惠民殡葬管理服务等措施，推动厚养礼葬的新风尚，让文明新风在当地落地生根。　

　为群众算好经济土地生态“三笔账”　

　立夏时分，记者走进南和县河郭乡卢牌村墓园，两排白杨高耸入云，石砖砌成的路上摆放着长凳，修葺一新的墓碑整齐有序，清风徐来，树叶沙沙作响，不时的鸟叫声让墓园内更添幽静。　　

“村民以前只有祭祀时才来，去年县里推行殡葬改革，村里按照花园式墓园整修，现在平常也会有人来。”卢牌村党支部书记卢保堂告诉记者，墓园整修之前坟头挨坟头，“瘦身”加扩建后，焕然一新，今年清明节，村里还统一为每一家前来祭祀的村民准备了金盏菊，以此替代焚烧纸钱。　　

卢牌村红白理事会成员、村民卢新立说，以前群众为了讲排场、比阔气，葬礼场面越办越大，办一场丧事两三万都打不住，守孝排天计时，丧事短的五六天，长的甚至十几天，现在不光一分钱不花进公墓，葬礼的时间也短了。　　南和县民政部门把账算得比村民更详细。　　

“采用传统丧葬方式平均花费3万元以上，按照千分之六的死亡率计算，全县平均每年去世2300人，丧葬费用总支出达到7000余万元。”南和县民政局局长周学兰说，推行绿色殡葬改革后，南和籍户口的非财政供养人员，殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费、骨灰盒存放费、公益性公墓墓穴使用费、墓碑、刻碑费等7项主要费用共2000元全部免除，财政每年投入460万元就能完成。　

　除了经济账，还有土地账。周学兰说，传统安葬多在耕地内，修建高坟大坟，全县不仅每年浪费34亩以上的土地，大型机械作业时还要专门绕开坟头，降低了生产效率。现在根据群众需要修建了公益性公墓，每年只需5.7亩土地就可满足全县安葬需求。

　　同时，县里对散埋乱葬和老旧墓地进行标准化“瘦身”、绿化，鼓励占用耕地的墓地就近迁入公墓，严禁耕地内新增坟头，不仅节约出大量耕地，还便于机械化、规模化经营。　　

“除了省钱、节地，生态账更是多赢。”周学兰说，在丧葬用品使用上，传统模式一口棺材就要使用1到1.5立方米木材，改革后统一使用骨灰盒，全县每年可节约木材2300余立方米。　　

此外，在祭祀方式上，原来焚烧冥币、燃放鞭炮不仅造成大气污染，还容易引发火灾事故，改革后在公益性公墓设置公共祭祀区，大力推行网络祭扫、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等现代绿色祭祀方式，有效避免了过度焚烧造成的大气污染，也消除了上坟烧纸的火灾隐患。村民通过手机跟不能回来祭祀的亲人云视频。

充分征求群众意见

　　建设公益性公墓　　算好账，剩下就是怎么改的问题。

　　“绿色殡葬要想抓出实效，必须从强化顶层设计入手。”周学兰说。改革前，全县做了大量调研，充分了解丧葬习俗和群众意愿，在掌握各村现有墓园和“三沿六区”内散埋乱葬坟墓情况基础上，对推行绿色殡葬改革进行了深入研究，制定出台了《推进绿色殡葬改革工作三年攻坚计划（2019-2021年）》。　　

“超过60%的村都建有公墓，这是我们能够实行集中安葬的一个重要基础。”周学兰说，有“安身之所”是解决群众“逝有所安”的根本，只有把公益性公墓建好了，殡葬改革才有了抓手和保障。

　　南和县党政领导班子意识到，殡葬改革触动的是民众的感情，要充分考虑民众的意愿与需求，所以，不论是新公墓的建设，还是老墓地的升级提升，都是在乡镇提出方案，各村召开座谈会、提意见的基础上进行实施的。

　　不搞无序的推进，明确操作实施的标准，南和县专门成立绿色殡葬改革工作领导小组，结合县域工作实际，出台《关于推进绿色殡葬改革的实施方案》，对新建公益性公墓的建设标准、使用程序、管理维护，老旧墓地的坟头“瘦身”、生态绿化，散埋乱葬坟墓迁入公墓等改造提升工作明确了实施标准；对免除丧葬费用、丧葬习俗改革、服务管理等方面细化了操作办法。

　　灰瓦白墙、拱形门洞、镂空花窗……位于南和县和阳镇东韩村的镇级公墓，在庄重肃穆下透着古代园林般的雅致，该公墓的设计者、东韩村党支部书记闫冲告诉记者，这处公墓过去是一个废弃砖窑，占地约18亩，去年10月份完工，目前建有1008个墓地穴位，辐射周边17个村落，与一些村子的村级公墓相结合，预计可满足未来15年使用需求。　　

如今，南和县已高标准建成县级殡仪馆，规划建设了县乡村三级公益性公墓123处，完成了115个老旧墓园和60829个老旧坟墓标准化“瘦身”，节约腾出土地800余亩。

　　因势利导让文明理念渐入人心　　近日，在南和县和阳镇西内村，伴随着低沉的哀乐，亲人佩戴黑纱白花鞠躬默哀，村民贾某的“追思会”现场庄严肃穆、简约朴素。

　　“父亲一生勤劳节俭，安葬到公墓也符合老人生前一贯的处事风格。”逝者的儿子说，去年以来，村里大喇叭一直在广播亲人去世后要火化、公墓安葬的惠民政策，一开始不太能理解，后来大家都这么做，慢慢也就认同了。　　“改革前，我们预料到了，最难的部分就是做群众工作，为此我们做了大量准备。”周学兰说，建公墓容易进公墓难，难就难在要转变群众的传统观念和思想认识。

　　“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。为了让群众接受，南和县首先让全县70余家党政机关和单位、218个行政村的6400余名党员干部签订绿色殡葬改革承诺书，并要求他们加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导。同时，利用村民座谈会、悬挂条幅、大喇叭广播、发倡议书等方式，借助“三下乡”、“文化七进”、文艺汇演等形式，宣传政策法规，推广好经验，曝光坏典型，引导群众主动参与到殡葬改革中来。　　

“我把改革的政策和好处用手机录成音频，每天一早一晚在村里用大喇叭广播，连续播了一个多月。”贾宋镇冀牌村党支部书记冀少波说，政策实施后第一个去世的老人家属并不同意逝者入公墓，他就和村“两委”成员和红白理事会到家里做工作。

　　在冀少波看来，传统办丧事流程复杂，费事费钱还耽误工夫，其实村民都不认同大操大办。“这个时候就需要我们出面牵头解决，去因势利导。”

　　南和县也将绿色殡葬纳入村规民约，发挥各村红白理事会作用，在全县推行以“厚养礼葬”和“追思会”模式为主要内容的丧事礼仪改革。　　

“乡镇干部或者村里有威望的人致悼词，回忆逝者生平，乡亲们向遗体鞠躬告别，反倒比之前披麻戴孝更有意义。”冀少波说，在吊唁时间上提倡“当日葬”，原则上不超过2天，很多人在外打工回来一趟不容易，时间短也不给大家添麻烦。

　　南和县还对带头群众进行奖励，规定每个乡镇前10名按要求完成“追思会”、实行火化、到公益性公墓安葬的，奖励事主3000元，激发了群众参与积极性。

　　据统计，绿色殡葬改革推行9个月以来，南和县共计火化遗体891具，其中非财政供养人员火化遗体达790具，有效减轻了群众开支，为进一步做好乡风文明治理提供了有益启示。　　

“南和县在绿色殡葬改革中突出惠民原则，让群众感受到改革带来的实实在在的好处。”省民政厅相关负责人表示，南和县已被确定为全省农村公益性公墓建设试点，未来将在全省推广。